bet36365.com娱乐场2012年工作安排
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发布时间：2012-02-09 00:00
2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年。做好今年的地税工作，意义重大。按照自治区党委政府和国家税务总局的有关要求，结合地税工作实际，区局党组确定2012年全区地税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻执行自治区党委政府和国家税务总局各项工作部署，紧紧围绕富民强区战略目标，深入践行“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，坚持依法治税、文明治税、廉洁治税，发挥职能作用，强化信息管税，改进服务方式，加强班子队伍建设，全面提升执法和执政能力， 努力为保持全区经济平稳较快发展作出新贡献！
根据这一指导思想，今年要重点做好以下几方面工作：
（一）以组织收入为中心，确保完成全年任务。综合考虑各方面因素，今年全区地税系统税费收入的预期目标是：税收总收入增长15%以上；社会保险费收入增长11%以上，各项政府基金和社会事业费收入也要实现一定增长。组织收入工作总的要求是：一季度要实现开门红，半年要实现双过半，各季度要实现均衡入库，全年要确保完成和超额完成自治区党委政府下达的各项税费收入任务。分析今年的税收形势，依然是挑战与机遇并存。不利的方面主要有，经济运行的复杂性和不确定因素增多，固定资产投融资困难，企业生产经营面临许多新困难；能源产品限产、能源资源类产品价格存在变数；房地产业受宏观调控政策影响，价格下行、销量下降的趋势短期内难以改变。特别是调高个体工商户营业税起征点、提高个人所得税工资薪金费用扣除标准等政策大范围贯彻，营业税改征增值税试点工作有可能扩大试点区，西部大开发优惠政策进一步实施等，所有这些政策的减税效应，将在今年集中体现，加之越来越高的增长基数，都给我们完成全年税费征收任务增加了不少难度。有利的方面主要有，全区上下将按照稳中求进的工作总要求，大力优化调整产业结构，着力培养壮大能源冶金、农畜产品加工、装备制造和新型化工产业，突出打造物流、旅游、文化、金融等现代服务业，大规模推动基础设施建设，将为我区地方税收增加新的税源；税收政策性增收因素集中体现在煤炭资源税政策调整上，预计可增加一定的税收；加之各级地方党委政府和各有关部门大力支持，各级地税机关进一步强化税费征管，税收控管能力显著增强，有助于实现应收尽收。基于以上经济、政策和征管三大税收增长要素分析，全系统实现税费收入的持续稳定增长是有较好保障的。全区各级地税机关要按照自治区党委政府的要求，牢固树立大局意识，切实把握组织收入的主动权，科学分解收入计划，努力提高收入质量，确保均衡入库，全面完成今年各项收入任务。今年组织收入工作要突出以下重点：一是加强税源管理。密切关注重点地区税源变化，切实加强煤炭、电力、房地产、建筑安装、交通运输等重点行业的税收管理。完善大企业税收管理与税收服务办法，力争在确立统筹管理机制、开展针对性风险管理和提供个性化纳税服务等方面实现突破。高度重视地方税源建设，广泛开展调查研究，积极向党委政府提出合理化建议，努力巩固重点税源、培植后续税源。二是加强税收分析预测。对税收收入的实现程度、可持续增长能力以及组织收入的把握能力、风险控制能力进行评价，强化税源监控和经济税收对比分析，密切关注宏观经济态势和政策导向，全面掌握区域开发、项目投资和产业行业发展信息，准确掌握影响收入增减的经济、政策和征管因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，采取有针对性措施，确保税收收入与经济协调增长。三是强化税种管理。加强企业所得税管理，大力推进汇算清缴申报管理系统和纳税评估系统建设，扎实推进煤炭、石油天然气等重点行业的企业所得税专业化管理。全面贯彻落实新个人所得税法，不断强化自然人股权转让管理，加快推进个人所得税网络申报。开展交通运输业和部分现代服务业营业税征管状况专题调研，对国家实施营业税改征增值税的政策动向和上海试点进展情况进行跟踪研究，提早谋划应对措施。深化存量房交易税收征管工作，抓好资源税、土地使用税、车船税、耕地占用税等地方各税管理。四是加强社会保险费和各项政府基金征缴管理。全系统要始终坚持税费并重的思想不动摇，坚持同部署、同落实、同征收、同管理、同检查、同服务，突出抓好煤炭价格调节基金、水利建设基金和今年新开征的城镇居民养老保险征缴管理，确保全年任务的圆满完成。五是强化税费计划的约束力。为了提高税费征管质量，确保税费均衡入库，区局将按季按月下达税费计划并进行考核，严禁税收计划层层加码，坚决杜绝虚假收入、预征税款和买卖税款，力求避免收入进度忽高忽低、大起大落。
（二）充分发挥职能作用，服务经济社会发展。要按照全区经济工作会议提出的“稳增长、调结构、惠民生、强基础”的要求，用好用足用活各项税收政策，善于在跟进政策中发现机遇，善于在落实政策中用好机遇。围绕建设煤炭钢铁有色化工“四大基地”、推进“双百亿工程”、发展非资源型产业和战略性新兴产业、构建沿黄沿线产业带、培育千户成长型中小企业、促进物流旅游金融现代服务业发展等，认真落实国家和自治区一系列产业政策和税收政策，支持我区实体经济加快发展。围绕保障和改善民生，落实调高个体工商户营业税起征点、提高个人所得税工资薪金费用扣除标准、小型微利企业减半征收企业所得税、鼓励大学生创业、下岗职工和特殊人员就业再就业税收优惠政策等，确保这些惠及广大中低收入群体的民生政策落到实处，见到实效。围绕促进文化大发展大繁荣，认真落实文化产业税收优惠政策，支持文化产业发展壮大。围绕国家税收政策调整和税制改革走向开展专题调研，准确评估政策变化给我区收入规模和税收管理带来的影响，及时研究制定应对方案和落实措施。围绕国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，找准贯彻落实的切入点，抓紧做好与国家税务总局的衔接工作，争取出台具体的政策措施。
（三）大力推进依法治税，营造公平税收环境。认真贯彻落实全国税务系统依法行政工作会议精神，以依法履职为重点，努力构建“制度严密、执法规范、监督有力”的税收执法体系。研究制定推进依法行政的实施意见，明确今后一个时期的目标、任务和措施。严格落实重大税务案件审理制度，依法办理行政复议和应诉案件。加大税收执法问责力度，严格规范税收执法的自由裁量权和税务处罚裁量权，强化对重点岗位、重点环节及重点事项的执法过错责任追究。深入推进纳税评估，对纳税评估中发现的高风险纳税人及时移送稽查部门，实现纳税评估与税务稽查的良性互动，有效规避纳税人涉税风险和征税人执法风险。今年要重点围绕金融服务业，矿权、土地及房屋资产转让，道路施工等开展专项稽查检查。建立区局、盟市、旗县三级联动的工作机制，统一开展集中、交叉或同步检查。同时要高度重视涉税举报和发票使用专项稽查，坚持查税必查票、查票必查税，加大对制售使用假发票、虚开虚用发票等违法犯罪行为的打击力度。深入开展依法行政示范单位创建活动，发挥创建工作对基层征管单位依法行政的激励引导作用。加强“六五”普法教育，积极开展全国第21个税收宣传月活动，促进全社会依法诚信纳税。
（四）完善电子税务体系，提升信息管税水平。区局党组明确提出，将2012年确定为全系统多元电子税务体系建设年。要把信息化建设作为规范征管行为、提升服务水平、提高工作效率、推进廉政建设的一项重要举措来抓。建立覆盖税收征收、管理、稽查以及政务、人事、财务等多元电子税务体系，精心组织，统筹安排，突出重点，强化落实，大力提升信息化建设水平。巩固数据大集中成果，强化大集中平台建设，完善定制查询功能，推行企业自开发票系统，开发数据质量评估软件，推广新版短信服务平台，优化社保费征缴系统。开展纳税人、缴费人电子“一户式”档案建设，全面采集纳税人、缴费人基础信息，夯实征管基础。加快发票管理系统信息化建设，完善发票真伪及开票信息的查询比对功能，实现发票使用全过程信息化闭环管理。创新稽查手段，以信息化推动稽查检查的规范化和科学化。加快电子政务内网建设，完善门户网站管理，建立新的办公自动化系统。健全完善网络安全管理和应急处理体系，建设数据处理中心和容灾备份中心，确保信息安全和网络稳定运行。
（五）改进优化纳税服务，构建和谐征纳关系。全系统要以构建和谐征纳关系为目标，创新纳税服务方式，提高纳税服务水平。以纳税人需求为导向，优化征管流程和资源配置，完善管理制度。推进纳税服务标准化、专业化和信息化建设，健全和完善纳税服务体系。建设全区统一的12366纳税服务平台，整合办税服务厅资源，进一步推进办税服务厅和门户网站建设，拓展服务功能，畅通征纳沟通渠道。大力开展预约服务，拓宽多元化办税渠道，打造功能全面、方便实用的网上办税服务厅，积极推进网上申报、网上缴税、网上开票和财税库银横向联网工作，为纳税人提供更加公平公正、高效便捷的办税服务。建立办税大厅应急处置机制和征纳矛盾化解机制，积极运用调解手段化解矛盾纠纷。建立纳税信用等级信息库，加强信用等级评定结果应用。深化国地税数据交换，推进申报征收、发票管理、税源管理、税务稽查及其他信息的交换与应用。
（六）加强班子队伍建设，推动事业健康发展。今年班子队伍建设的重点是抓好思想教育、素质培养、组织建设和作风建设。在思想教育方面，各级地税机关要按照十七届六中全会的要求，结合创先争优活动，深入推进地税组织文化建设，积极开展形式多样、内容丰富、针对性强的思想教育活动，教育和引导干部职工追求先进文化、先进理念和先进行为方式，切实提高干部职工的思想境界。要让大家明白一个道理：心中有全局，脚下有前途。我们要清醒地认识到，我们所处的时代是一个社会安宁、经济繁荣、文化发达的时代，是创造幸福的时代；今天的社会是一个和谐包容的社会，只要有才能，人人有舞台；全系统正处在地税发展史上一个最好的历史时期，干部职工的工作生活条件不断改善，与全区经济社会发展是同步的，干部职工的幸福指数在当今社会条件下是比较高的，在自治区党委政府的关心支持下，干部职工的成长空间也是前所未有的。因此，各级组织和广大干部职工要倍加珍惜这个时代、珍惜这个社会、珍惜这个环境，自觉树立感恩意识，热爱本职，敬业奉献，把自治区党委政府交给我们的各项任务完成好，努力以优异的成绩回报组织、回报社会；要提升干部修养，继续大力倡导“三力”，即看问题要有穿透力，做人做事要有耐力，对自己要有控制力，正确对待自己，正确对待他人，正确对待组织，不以一时一事论是非，不以眼前得失论成败；要保持良好的心态，开阔心胸，放眼长远，以积极、乐观、正面的心态对待人和事，在生活和待遇上懂得知足，在工作和事业上永不满足；要自警自律，慎言慎行，慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之。在素质培养方面，要坚持组织推动、要素拉动，按照“缺什么、补什么”、“需要什么、培养什么”的原则，分级分类开展全员培训，进一步加强干部队伍的素质能力建设。推行岗位业务知识考试，按领导干部、行政执法、综合管理三类人员分别指定学习范围，编辑练习题库。区局负责副处级以上干部考试，盟市局负责科级干部考试，旗县局负责基层干部考试。考试不及格人员，不提拔，不评先，不安排重点执法岗位。这要作为一项制度确定下来。在组织建设方面，要抓住机构改革这一契机，按照德才兼备、以德为先的用人标准，选好配齐各级领导班子，并按照公开公平竞争择优的原则选拔任用干部。注重对年轻干部、妇女干部、少数民族干部和无党派干部的培养使用，结合实际研究制定干部交流政策，加大干部横向和纵向交流力度。针对个体工商户营业税政策调整后，部分地区出现的管户减少、收入减少、人员过剩的实际情况，区局将组织专门力量进行专题调研，适时研究提出基层一线机构、人员、经费调整意见，合理布局基层一线征管力量，力求在不折不扣落实好税收优惠政策的基础上，把征管力量及时调整到强化大中型企业税收管理以及社保费、政府基金规费征缴上来。积极探索建立正常的干部进退留转机制，让各级组织始终富有朝气，让干部队伍始终富有活力。在作风建设方面，要继续大力倡导求真务实的作风，坚持为各级党委政府决策服务、为基层服务、为广大纳税人服务，少说多干，严抓敢管，不推过揽功，不回避矛盾，以高度的责任感和使命感，对待和做好本职工作。大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的作风，反对铺张浪费、大手大脚，在全系统积极倡导勤俭过日子的风气。
（七）深化勤政廉政建设，树立地税良好形象。要突出抓好财务管理、人事管理、税收执法、内部监督工作。在财务管理方面，要引进先进的财务管理软件，将全系统财务收支情况纳入信息化管理，实施区局统一集中监控，动态跟踪监督，防范财务风险。严格执行基建工程和大宗物品采购公开招投标制度，严格按照财务制度规范大额资金使用，严格控制公务消费、公务接待、公务用车等方面的支出。积极推行使用公务卡，有效加强对公务支出的源头防控。继续开展清理和规范庆典研讨会论坛活动，深化“小金库”专项治理。完善因公出国管理制度，继续严格控制和适度压缩因公出国人数和经费。在人事管理方面，严格执行《干部任用条例》规定的程序，认真做好民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定等四个基本程序和主要环节的工作，使干部选任工作符合规定要求。为了减少用人矛盾，降低征收成本，各级地税机关务必严把进人关，凡是没经过区局批准的，严禁以各种形式或名义自行录用协税员、临时工。不按规定办事的，区局将严肃追究主要负责人的责任。在税收执法方面，要重点对税费征缴、税款入库、征管质量、收入进度、减免税管理、稽查检查、执法过程和重点环节等进行监督，特别是要强化对基层一线执法的监督。在内部监督方面，要按照构建惩防体系的要求，在全系统全面构建法制、内审、巡视各司其职、相互配合的内部监督体系。各盟市局要在高度重视和积极配合纪检监察、财政审计、新闻媒体等外部监督的基础上，抓紧组建内审机构，抽调精干力量充实到内审工作岗位。区局拟设立巡视办，下设三个组，分别负责对东中西部盟市、旗县局进行巡视检查，确保区局重大决策部署落实到位，确保全系统政令畅通，确保党风廉政建设不出问题。
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