bet36365.com娱乐场2009年工作总结及2010年工作安排
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发布时间：2010-01-30 11:34
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一、2009年工作总结
2009年，在自治区党委、政府和国家税务总局的领导下，全区地税系统以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，积极应对金融危机，大力推进依法治税，不断强化税费征管，切实加强队伍建设，推动各项工作取得了新成绩。
（一）实现“三个确保”，税费收入持续快速增长。2009年，针对国际金融危机带来的严峻考验，区局党组紧密联系地税实际，提前预判，提早谋划，明确提出了“确保完成税费任务、确保提高收入质量、确保实现均衡入库”的工作目标。全系统各级组织统一思想，提高认识，自觉服从服务大局，坚决贯彻落实区局党组的决策部署，坚持依法治税，大力强化征管，高质量地完成了全年税费任务，实现了税费收入的持续快速增长。全区系统累计组织各项税费收入796.6亿元，比上年同期增收179.8亿元，增长29.1%。其中，税收总收入累计入库535.9亿元，比上年同期增收114.3亿元，增长27.1%。社会保险费累计入库223亿元，比上年同期增收39亿元，增长21.2%。水利建设基金、残疾人就业保障金、工会经费、文化事业建设费等基金收入累计入库11.8亿元。新开征的煤炭价格调节基金完成25.8亿元。2009年是全区社会保险费自地税系统征收以来，政策减收最多、征收工作最为艰巨的一年。全系统上下经过共同努力，不仅提前超额完成了征收任务，同时还在征收体制、机制和制度建设等方面取得了突出成效。
（二）服务经济发展，税收职能作用充分发挥。全系统坚持把实施结构性减税和不折不扣落实税收优惠政策作为促进发展、惠及民生的重要手段，先后免征了乳制品生产企业地方税、初始创业者部分企业所得税，将个体工商户营业税起征点调高到5000元，同时免征其个人所得税和水利建设基金，对困难企业实行缓缴税费政策，免收纳税人新办和变更登记证工本费等，为促进我区经济企稳回升发挥了积极作用。全年共减免税收17.1亿元,50.5万户纳税人受益；24户困难企业享受了缓缴社保费优惠政策，缓缴社保费2.2亿元。与此同时，切实加强对重点行业、重点税种以及税源大户的征管力度，努力挖潜增收，确保应收尽收。特别是下半年，全区各级地税机关按照自治区政府的要求，承担了全区煤炭价格调节基金的征收工作，并以高度负责的精神和强有力的措施推进征缴工作，圆满完成了征收任务。
（三）加强基础管理，税费征缴水平稳步提高。全系统按照“清理管户、清理税源、清理欠税”要求，狠抓税费征管质量。组织实施清理管户工作，税务登记户数大幅增长。全区通过清理管户和开展“两税”比对工作，清理漏征漏管户9143户，清理税款4.5亿元，税务登记管户达到59.1万户，比上年增加7.9万户。大力开展清理税源工作，全面加强税源监控管理，清理税源户数10.4万户，查补税款3.2亿元。认真开展清理欠税欠费工作，挖潜增收保收入，清理欠税5.2亿元，清理欠费3.8亿元。开展对重点税源企业专项纳税评估工作，增加税收7152.3万元。加强大企业分支机构税收管理自查督导工作，查补收入7729.1万元。大力整顿规范税收秩序，加强稽查检查和专项检查工作，专项检查查补收入8.2亿元，稽查检查查补收入7.5亿元。开展对重点行业、新型行业的日常检查，查补税款7.7亿元。开展发票专项检查，查补收入352万元。优化完善数据大集中系统性能与功能，强化信息管税，推广应用税收管理员平台、纳税服务平台、纳税评估系统、短信服务平台、微机定税软件、工商国地税企业基础信息系统、发票在线开票和窗口代开、税务预登记软件等系统，信息化应用水平稳步提高。
（四）着眼公平效率，纳税服务水平不断提升。全系统切实加强政府信息公开工作，完善制度，健全机制，依法公开涉税事宜，为社会公众利用税收业务信息提供方便。全面推行网上办税和银行批量划缴税款等现代办税方式，对偏远地区和纳税额较小的纳税人，采取简并征期、简易申报的办税方式。以维护个体私营经济负担的公平性和稳定性为目标，全面推行计算机核定个体工商户纳税定额工作，目前已对27.2万户个体纳税人实行了微机定税。积极推广国、地税联合办税办证业务，促进国地税信息共享，降低纳税人纳税成本，最大程度地方便纳税人。目前全区已有2995户纳税人享受了联合办证的方便快捷，为纳税人节约资金6万元。深入开展第18个税收宣传月活动，提高全社会依法诚信纳税意识。
（五）推进素质教育，干部队伍建设得到加强。各级地税机关以全员读书活动为切入点，开展了形式多样、内容丰富的读书交流活动，增强了干部学习的自觉性，提高了干部的知识素养。各地以岗位培训、岗位练兵为重点，从征管工作需要出发，本着缺什么补什么的原则，开展了针对性的业务培训、技能竞赛等活动，选送干部到各级各类院校进行学习，促进了干部业务技能素质的提高。2009年全系统共举办各类培训班638期，培训2.9万人次。在区局的统一部署下，各盟市局根据工作需要，通过公开选拔、竞争上岗等多种形式，对基层一线征管局领导班子进行调整，选拔任用了一批年轻干部，增强了基层干部队伍的活力。全系统以树立先进典型为抓手，学习先进，弘扬正气，培养良好作风。面向社会公开招录近千名工作人员，基层一线力量得到充实。
（六）健全惩防体系，勤政廉政建设扎实推进。各级地税机关认真贯彻落实自治区纪委八届四次会议和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，突出重点，狠抓落实。按照自治区党委关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列工作部署，结合地税实际，以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，全面构建全区地税系统惩治和预防腐败体系。以干部管理为重点，以权力监督为核心，加强对税收执法、选人用人、基建工程、资金使用等重点岗位、重点环节和重大事项的监督，将监督制约延伸到征管一线，延伸到薄弱环节，防止违法违纪行为的发生。组织开展领导干部违反规定收送礼金问题专项治理工作和治理“小金库”专项工作，狠抓干部廉洁自律，促进政风行风转变。积极探索建立廉政风险防范机制，掌握廉政工作主动权。深入开展节约型机关建设，落实厉行节约八项要求，大幅压缩机关经费，提高资金使用效益。在积极配合各级审计机关开展好外部审计的同时，全面加强内部审计工作，进一步规范税收管理秩序和财务管理工作。坚持“纠建并举”的方针，从解决损害纳税人利益的突出问题入手，把政风行风评议与行政监察、社会评议、责任追究等工作有机结合起来，发挥综合治理的整体效应。
（七）理论联系实际，学习实践活动扎实有效。全区各级地税机关坚持属地管理的原则，按照地方党委学习实践科学发展观的统一部署和区局的有关要求，创新活动形式，丰富活动内容，把学习、整改和推进工作贯穿始终。通过开展学习实践活动，各级地税机关注重教育和引导广大干部职工做到“三个坚持”、实现“三个转变”。各级地税机关坚持把解决地税事业面临的主要矛盾和突出问题作为学习实践活动的关键，深入查找组织收入、税收执法、征管方式、纳税服务、队伍建设等方面存在的主要矛盾和突出问题，并按照科学发展观的要求，坚持以人为本，切实解决实际问题。区局大力压缩机关经费，向基层倾斜、向征管倾斜。各级地税机关继续推进实事工程建设，改善基层办税条件、加强征管一线力量、解决职工子女就业、增加协税员工资、创办机关后勤基地等，解决干部职工的后顾之忧，推动学习实践活动的深入有效开展。
二、2010年重点工作安排
按照自治区党委政府和国家税务总局的工作部署，结合全区地税实际，区局党组确定2010年全区地税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻自治区党委政府和国家税务总局一系列决策部署，牢牢把握欠发达的基本区情，紧紧围绕促发展、调结构、惠民生的工作目标，坚持经济税收观，坚持“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，坚持组织收入这个中心，突出抓好“依法治税、从严治队、优化服务”三项工作任务，更加注重提升税费收入质量，更加注重发挥税收杠杆作用，推动全区地税事业又好又快发展，努力为自治区经济社会发展做出新贡献！
根据这一指导思想，今年重点要抓好以下工作：
（一）全力组织税费收入。今年全区地税系统税费收入的预期目标是：税收收入增长17%；社会保险费收入增长11%，各项政府基金和社会事业费收入也要实现一定增长。今年组织收入工作要突出以下重点：一是强化组织领导。建立健全组织收入责任制，构建征收、管理、稽查、税政等部门相互配合、携手联动的机制，努力挖潜增收。二是强化税源管理。提高税源预测分析水平，开展税收征管状况监控分析，及时发现和解决存在的问题，形成点线面有机联系、逐级递进的分析机制，提高税收分析预测水平。总结税源管理经验，完善跟踪管理、建档管理等办法，健全监控指标，切实将重点税源管住管好。落实重大建设项目的跟踪管理，深入解剖房地产、建安等重点行业，健全行业分类管理办法。三是强化税种管理。认真落实企业所得税法配套政策，强化个人所得税管理；严格执行营业税暂行条例，加强货物运输业营业税征管；深化房地产税收一体化管理；全面抓好资源税、土地使用税、耕地占用税管理，开展土地增值税清算工作，不断提升各税种管理水平。四是强化稽查检查。切实发挥稽查检查“以查促收、以查促管”的作用，选择重点行业和重点企业开展专项稽查检查，选择涉税案件多发、税收征管相对薄弱的地区和行业进行专项整治。开展重点税源企业自查工作，提高依法纳税遵从度。加大对大案要案的查处力度，严厉打击发票涉税违法行为。五是强化社会事业费和政府基金管理。加强与劳动、社保等部门的沟通协调，建立权责明确、衔接顺畅、风险共担的社会保险费征缴协作机制。搞好费源结构、费源底数调查，抓好缴费单位管理，强化重点费源监控，加大欠费清理和催缴力度，确保完成全年征收任务。继续全力抓好煤炭价格调节基金的征收工作，确保基金收入应收尽收。做好全区新型农村牧区社会养老保险费收缴工作。
（二）发挥税收服务作用。从服务全区经济社会发展的大局出发，紧紧围绕“促发展、调结构、惠民生”的目标，积极运用“加减法”，研究拓宽税基，落实优惠政策，发挥好税收调节经济、调节分配的杠杆作用。一是全面贯彻落实好结构性减税政策，促进城乡、区域协调发展，推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，促进中小企业、服务业、非公有制经济发展。同时加大对税收制度和税收政策的调查研究工作，积极构建有利于科学发展的税收制度，为促进我区产业结构调整和经济增长方式转变发挥应有作用。二是紧紧围绕保障和改善民生工作，不折不扣落实好各项税收优惠政策，特别是下岗再就业、大学生创业、个体户减免和促进农牧民增收等优惠政策，发挥好税收对社会民生的扶持功能。三是坚持依法治税，依法征收，重点加大对高收入行业、高收入个人和薄弱环节的税收征管；严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理；严格控制欠税，严厉打击偷逃税，坚决防止和制止国家税款的流失，努力实现应收尽收，为实施积极的财政政策提供可靠的财力保证。
（三）不断夯实管理基础。树立质量第一的思想，按照科学化、专业化和精细化管理的要求，进一步夯实征管基础，提高收入质量。一是切实加强基础管理。完善税收管理员制度，提升分类分级分片户籍式管理水平。以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为主，积极探索税源专业化管理新模式。二是强化大企业税收管理。建立大企业税收服务和管理工作规范与技术标准，分析和评价大企业涉税风险，依据不同企业风险状况实施有针对性管理。三是抓好发票改革管理工作。按照国家税务总局提出的“严格印制审批，规范工作程序，健全管理制度，加大处罚力度，提高质量效率”的总体要求，积极稳妥地推进发票改革工作。进一步规范发票纸张和印制等防伪措施，加大发票检查和处罚工作力度，大力推行网络在线开具发票试点工作。四是强化收入质量考核。坚持组织收入原则不动摇，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为，做到不混库、不截留、不空转。
（四）改进优化纳税服务。以提供公平公正和高效便捷的纳税服务为核心，全方位提升纳税服务质量和水平。一是完善纳税服务体系。建立健全区局、盟市局、旗县局和税务所四级纳税服务工作机制。二是健全纳税服务制度。建立纳税服务宣传咨询制度，细化办税服务厅管理办法，健全纳税人权益保护机制，依法解决税收争议，扎实做好税收法律援助工作。三是整合纳税服务资源。整合纳税服务平台，以规范化的办税服务厅、12366纳税服务热线和地税网站为抓手，推进地税网站、服务热线和短信服务为主题的综合服务平台建设。因地制宜地开展国地税联合办税，为纳税人提供便捷服务。四是简化办税服务程序。推行办税服务标准化作业，加快推进网上办税、财税库银横向联网电子缴税等现代化的方便快捷的办税体系建设。清理简并涉税资料，缩短办税时间，减轻纳税人办税负担。
（五）大力推进信息化建设。按照信息管税的基本思路，以金税三期为契机，认真做好过渡时期各项保障工作，全面提升信息化建设水平。一是加强数据大集中平台建设。严把数据采集关，保证各项数据及时、完整、准确，提高数据质量。二是加强数据综合分析利用。继续抓好房产土地税源管理、纳税评估、在线开票、短信服务平台、税收管理员平台、纳税服务平台等多项数据分析利用系统的试点与推广工作，加强征管业务与技术手段的融合，充分发挥信息技术的支撑作用。三是改进行政办公自动化系统。按照国家税务总局的总体部署，争取年内实现办公自动化软件的更新换代，建立新的行政办公综合平台，为加强信息共享、开展绩效考核奠定基础。四是加强数据安全管理。采取切实有效措施，全力消除安全隐患。加快建设全区地税系统征管信息数据灾备中心，切实提高数据安全保障等级。
（六）加强班子队伍建设。一是积极稳妥推进机构改革。二是着力加强领导班子和领导干部能力建设。选好、配强、优化领导班子结构。三是强化干部管理。切实增强做好选拔培养年轻干部工作的责任感和紧迫感，着力培养提高年轻干部的思想政治素质和能力素质，积极构建有利于年轻干部脱颖而出的体制机制，为地税事业发展培养合格的接班人，为地税干部成长提供广阔的空间。加大干部交流轮岗力度，注重从基层选拔优秀年轻干部到机关工作，从机关选派有培养潜力的干部到基层锻炼，多环境、多岗位培养锻炼干部。四是改进考核评价机制。逐步改进完善领导班子和领导干部考核评价办法。把对班子和干部的考核评价与干部选用有机结合起来，逐步建立起鼓励先进、鞭策后进、促进发展、推动进步的科学合理的考评机制。
（七）深化勤政廉政建设。认真学习领会中纪委十七届五次全体会议精神和胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进党风廉政教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，不断开创党风廉政建设的新局面。继续坚持党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同促进的工作思路，不断强化政风行风建设。坚持教育为先的原则，加强廉政文化建设，形成廉政教育与廉政文化“大宣教”的新格局，进一步提高干部职工的思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实领导干部“一岗两责”要求，不断充实完善党风廉政建设责任制。实行领导干部问责制，完善领导干部行为规范，加强对各级领导干部的管理和监督。进一步做好内部审计和效能监察工作，提高审计监察水平。全面推行办税公开和执法责任制，加强对税收执法权和行政管理权的监督，重视发挥制度建设的治本作用，真正做到用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。整合廉政建设资源，积极构建廉政风险防范和税企廉政联防机制，规范执法行为，规避执法风险，预防职务犯罪，爱护保护干部。落实责任追究办法，加大责任追究力度，严肃查处各种违法违纪案件。大力整顿政风行风作风，解决纳税人反映强烈的突出问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。以建设节约型机关为导向，始终树立过紧日子的思想，强化成本意识，狠抓厉行节约，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费现象。各级地税机关要统筹经费使用，科学安排支出，细化预算管理，提高资金使用效益，维护地税机关良好社会形象。
（八）继续办好实事好事。始终坚持向征管倾斜、向基层倾斜的原则，创新思路，真抓实干，大力兴办实事好事工程。一是加大基层基础建设。把改善艰苦地区、困难地区基层机构的办公生活条件，作为今年基层基础建设的重点工作来抓，让全体税干共享地税事业发展的成果，让贫困地区的干部职工切身感受到组织的温暖。二是加大干部培训教育力度。加快建设全区地税系统干部培训基地，为全系统集中开展培训教育创造必要条件，使之成为全区地税系统干部教育培训的主阵地。立足岗位需要，分级分类开展岗位培训和技能培训，多办班、办好班，重点抓好急需人才、急需业务、急需技能和基层一线干部的业务技能培训。
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